樂(lè)東開展黨建引領(lǐng)“十大村居”創(chuàng)建工作成果顯著，鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效

好經(jīng)驗(yàn)好做法在鄉(xiāng)間“生根發(fā)芽”

眼下的樂(lè)東，正值冬春瓜菜生產(chǎn)繁忙時(shí)節(jié)。走進(jìn)一個(gè)個(gè)村居，一幢幢民居點(diǎn)綴其間，一派美麗的田園風(fēng)光，田里到處都是老鄉(xiāng)們忙碌的身影，展現(xiàn)出一幅農(nóng)村幸福新圖景。

近年來(lái)，樂(lè)東黎族自治縣大力開展黨建引領(lǐng)“十大村居”創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建成效納入各鎮(zhèn)黨委黨建考核具體內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合“紅色堡壘”創(chuàng)建工程，壓緊壓實(shí)各相關(guān)單位創(chuàng)建責(zé)任，逐步推動(dòng)打造具有樂(lè)東特色的“十大村居”治理體系。

在樂(lè)東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)，稻田與村莊、鄉(xiāng)道繪出美麗景色。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

在黨建引領(lǐng)下，各創(chuàng)建工作試點(diǎn)村居黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新基層治理模式，探索走出了一條組織領(lǐng)導(dǎo)有力、鄉(xiāng)村治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、村民增收致富的發(fā)展之路。有的村居聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，今年以來(lái)，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入首次突破5500萬(wàn)元大關(guān)，同比增長(zhǎng)54.3%，推動(dòng)樂(lè)東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；有的村居挖掘傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，打造特色文化品牌，全縣形成山歌、剪紙、燈會(huì)等一批具有民族地域文化特色村莊，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入深厚的文化內(nèi)涵；有的村居穩(wěn)步提升村容村貌，大力改善生態(tài)環(huán)境，讓廣袤鄉(xiāng)村成為廣大農(nóng)民宜居宜業(yè)的美麗家園；有的村居推動(dòng)“篝火說(shuō)事會(huì)”，矛盾糾紛化解提質(zhì)增效，從“問(wèn)題村”蛻變成為“文明村”，2024年全縣信訪量同比下降36.71%……

“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的美好藍(lán)圖成為“路線圖”“施工圖”，越來(lái)越多的好經(jīng)驗(yàn)好做法在樂(lè)東鄉(xiāng)間“生根發(fā)芽”。本報(bào)特選取十種類型的典型村居，挖掘推動(dòng)治理模式探索的成功路徑和有益啟示，展示創(chuàng)建工作的豐富實(shí)踐、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和階段性成果。（海南日?qǐng)?bào)抱由12月19日電）

產(chǎn)業(yè)村居

創(chuàng)建情況

選定兩家創(chuàng)建試點(diǎn)村并在全縣逐步實(shí)施和推廣，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措和扎實(shí)努力，解決了蜜瓜、龍眼等熱帶特色高效產(chǎn)業(yè)的種植技術(shù)難題，培育一批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì) ，“羅馬紅米”“新坡地瓜”等“一村一品”產(chǎn)業(yè)逐步形成， 為樂(lè)東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。

典型

佛羅鎮(zhèn)求雨村：多措并舉推動(dòng)蜜瓜產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

蜜瓜是佛羅鎮(zhèn)求雨村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，全村超過(guò)一半涉農(nóng)勞動(dòng)力從事蜜瓜生產(chǎn)行業(yè)。樂(lè)東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心到求雨村開展哈密瓜種植技術(shù)培訓(xùn)，同種植戶互動(dòng)交流，面對(duì)面解答瓜農(nóng)在種植中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

為改善求雨村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，樂(lè)東縣在求雨村開展田洋提質(zhì)改造工程，新增灌溉面積630畝，改善灌溉面積350畝，新增除澇面積120畝，改善除澇面積300畝，年新增節(jié)水灌溉面積300畝。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，樂(lè)東縣在求雨村哈密瓜種植基地設(shè)立地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期取樣檢測(cè)土壤五大常規(guī)指標(biāo)，有效監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境質(zhì)量。

如今，求雨村種植蜜瓜面積達(dá)3000多畝，采收蜜瓜時(shí)節(jié)為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝舜罅康膷徫?，助力農(nóng)民致富，2024年度求雨村人均純收入22000元。

生態(tài)村居

創(chuàng)建情況

2023年已完成大安鎮(zhèn)西黎村和萬(wàn)沖鎮(zhèn)友誼村的試點(diǎn)村創(chuàng)建，2024年利用試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，以優(yōu)促劣，逐步向全縣延伸推廣，目前正在逐步推進(jìn)佛羅鎮(zhèn)新丹村，抱由鎮(zhèn)永明村等20個(gè)行政村“生態(tài)村居”創(chuàng)建資料審核。

典型

萬(wàn)沖鎮(zhèn)友誼村：人居環(huán)境顯著改善

創(chuàng)建以來(lái)，友誼村成立以村“兩委”班子為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)生態(tài)村居建設(shè)的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，引導(dǎo)廣大村民統(tǒng)一思想、參與其中、共建共享，形成了“建設(shè)生態(tài)村、人人有責(zé)”的新氣象。

友誼村充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展水環(huán)境保護(hù)工作，提升水質(zhì)，確保村民飲水安全；積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，污水處理設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完善生活垃圾收集處理，基本上已實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清；開展農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)了糞液的無(wú)害化處理；加快推進(jìn)風(fēng)情村莊的建設(shè)，致力發(fā)展集種養(yǎng)、餐飲、休閑、旅游為一體的多元化經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)格村容村貌管理，加大森林圖斑和“兩違”整治力度。

如今，友誼村村容村貌整潔有序，人居環(huán)境顯著改善，極大提升了村民的生活品質(zhì)。

文明村居

創(chuàng)建情況

深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個(gè)倡導(dǎo)”，大力培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，圍繞硬件抓建設(shè)、活動(dòng)抓載體、軟件抓教育，實(shí)現(xiàn)了外增“顏值”、內(nèi)練“氣質(zhì)”，為鄉(xiāng)村振興不斷注入文明力量。

典型

大安鎮(zhèn)只朝村：文明生活方式深入人心

只朝村搭建榜樣人物故事宣傳平臺(tái)，大力宣傳榜樣事跡，引導(dǎo)村民向榜樣學(xué)習(xí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；利用鄉(xiāng)風(fēng)教化資源，積極開展“四愛”衛(wèi)生大健康行動(dòng)、重點(diǎn)人群“六治”專項(xiàng)活動(dòng)、道德“紅黑榜”和“四美評(píng)比”活動(dòng)，加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好；發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，大力整治大操大辦等不良風(fēng)氣；村民還自發(fā)成立只朝村文化教育促進(jìn)會(huì)，籌集捐款資助學(xué)子。

在傳統(tǒng)文化傳承方面，只朝村組織村民開展黎族傳統(tǒng)歌舞表演、手工藝制作等活動(dòng)，讓古老的黎族文化在現(xiàn)代社會(huì)中煥發(fā)出新的活力；修建文化長(zhǎng)廊，展示黎族歷史文化、民俗風(fēng)情，增強(qiáng)村民對(duì)本土文化的認(rèn)同感和自豪感。

如今，村民樹立起保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生、文明向上的村風(fēng)，村民之間關(guān)系更加融洽，互幫互助氛圍濃厚，村莊凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)。2024年6月只朝村獲評(píng)“海南少數(shù)民族特色村寨”。

健康村居

創(chuàng)建情況

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和污水治理，有效改善人居生活環(huán)境；普及疾病防治、衛(wèi)生保健和食品安全科普知識(shí)，完善農(nóng)村體育健身場(chǎng)所和設(shè)施，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式；狠抓農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“15分鐘健康服務(wù)圈”，推進(jìn)家庭醫(yī)生制度建設(shè)，努力做到小病不出村、急病不出縣。

典型

抱由鎮(zhèn)抱邱村：筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系

抱邱村將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)建文明生態(tài)村的第一要義，堅(jiān)持以居民零動(dòng)遷、生態(tài)零破壞、環(huán)境零污染為宗旨，在村莊建設(shè)過(guò)程中保留村莊原生態(tài)的自然環(huán)境；發(fā)動(dòng)干部群眾整治清理垃圾，清除雜物亂堆放，整治污水亂排，有效改善人居環(huán)境。

大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)，發(fā)放健康宣傳資料1000多份，實(shí)施健康行為干預(yù)。完善農(nóng)村體育健身場(chǎng)所和設(shè)施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村居民經(jīng)常參加體育鍛煉。

在強(qiáng)化健康服務(wù)方面，抱邱村注重特殊病患跟蹤到位，鎮(zhèn)村級(jí)干部開展家訪隨訪，主動(dòng)予以支持幫扶救助。積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

平安村居

創(chuàng)建情況

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理工作，積極推動(dòng)“平安村居”創(chuàng)建，充分用好“6+N矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制”，多元化解矛盾，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交， 農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

典型

利國(guó)鎮(zhèn)荷口村：深化矛盾糾紛多元化解

荷口村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格治理”模式，通過(guò)黨建與網(wǎng)格的融合，推動(dòng)黨建工作從全村（黨支部）的“面”延伸至網(wǎng)格（黨小組）的“線”、黨員的“點(diǎn)”，推行“群眾報(bào)‘事’、支部派‘事’、黨員處‘事’”的服務(wù)模式，讓網(wǎng)格黨員成為群眾的“眼睛”和“耳朵”。

接入雪亮工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、樂(lè)東鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格化分平臺(tái)，連線縣法院法官在線視頻調(diào)解服務(wù)功能，推動(dòng)在線治理村級(jí)事務(wù)，并與線下網(wǎng)格融合，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接訪、化解矛盾、法律援助、普法教育等功能，推動(dòng)提升荷口村法治水平。

建成矛盾糾紛“一站式”受理平臺(tái)，配備專職調(diào)解人員，全面調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)格員、警務(wù)助理、法律顧問(wèn)、志愿者、鄉(xiāng)賢等各類人員的力量，協(xié)助矛盾糾紛的排查調(diào)處，助力信訪案件的有效化解。 2023年度荷口村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

網(wǎng)格村居

創(chuàng)建情況

以黨建為引領(lǐng)，深入開展基層治理工作，堅(jiān)持發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全縣范圍內(nèi)探索創(chuàng)建“網(wǎng)格村居”，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村組、大事不出網(wǎng)格”的工作目標(biāo)。

典型

九所鎮(zhèn)羅馬村：建立“網(wǎng)格家園”為村民提供貼心服務(wù)

近年來(lái)，羅馬村科學(xué)合理地劃分成5個(gè)網(wǎng)格單元，每一個(gè)網(wǎng)格單元由村“兩委”干部+N名網(wǎng)格長(zhǎng)（員）+鄉(xiāng)賢或五老人員（老黨員、老干部、老退伍軍人、老勞模、老教師、警務(wù)助理）等力量組成，同時(shí)，在羅馬村委會(huì)建立集法治（政策）宣傳、矛盾排查化解、便民代辦、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)于一體的“網(wǎng)格家園”。網(wǎng)格員化身“便民服務(wù)員”，為村民提供貼心服務(wù)。

羅馬村線下由村“兩委”干部、網(wǎng)格員、警務(wù)助理等力量，每天穿梭在網(wǎng)格之中，排查收集各類風(fēng)險(xiǎn)隱患及各種信息，了解村民的家庭狀況、人員流動(dòng)等情況，重點(diǎn)掌握家庭有重大變故、矛盾糾紛、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求等情況，并建立臺(tái)賬，處置上報(bào)。線上通過(guò)建立網(wǎng)格微信群等方式與村民建立了良好的互動(dòng)關(guān)系，村民們對(duì)政策不理解或有需要咨詢的事項(xiàng)都會(huì)及時(shí)得到答復(fù)。

清廉村居

創(chuàng)建情況

2022年以來(lái)，分批次在全縣創(chuàng)建以“清廉班子、清晰村務(wù)、清淳民風(fēng)、清朗文化”為核心的清廉村居。通過(guò)規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行、打造陽(yáng)光村務(wù)，建立“廉情聯(lián)絡(luò)站”拓寬監(jiān)督路徑，組織開展交叉檢查構(gòu)建監(jiān)督合力，打造廉潔教育陣地、健全完善規(guī)章制度等方式，推動(dòng)基層監(jiān)督向縱深發(fā)展，全面提升基層治理能力，構(gòu)建起全縣廉潔村居氛圍。

典型

佛羅鎮(zhèn)丹村：以黨風(fēng)廉政建設(shè)促基層治理

丹村探索打造具有獨(dú)特風(fēng)俗民情的“清廉村居”示范樣板，建成村級(jí)警示教育基地，開展“清廉村居”書法交流會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)讓清廉文化融入村民生活。

丹村通過(guò)強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化紀(jì)律教育、強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)等方式，不斷提升廉潔履職能力；以強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管為重點(diǎn)，注重在規(guī)范小微權(quán)力、提升工作服務(wù)、強(qiáng)化“三務(wù)”公開等制度機(jī)制上下功夫，努力打造以黨風(fēng)廉政建設(shè)促基層治理的典范；配合相關(guān)職能部門入戶走訪了解群眾急難愁盼問(wèn)題，真正解決好群眾反映的合理訴求。

丹村深入挖掘紅色革命文化，開展“筆墨書廉潔書法交流會(huì)”“家風(fēng)家訓(xùn)評(píng)選”等活動(dòng)，以打造清廉文化陣地等方式整合清廉文化資源，讓清廉文化滲透到每家每戶。

積分村居

創(chuàng)建情況

以“積分制”管理推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，對(duì)村民的日常行為進(jìn)行賦分量化，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、公益事業(yè)等村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)中，探索建設(shè)美麗、宜居、健康、衛(wèi)生、文明的自貿(mào)港樣板鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，全縣173個(gè)行政村積分制應(yīng)用率達(dá)100%。

典型

佛羅鎮(zhèn)新安村：巧用“小積分”撬動(dòng)人居環(huán)境“大變樣”

今年以來(lái)，佛羅鎮(zhèn)新安村通過(guò)“黨建引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、群眾參與”，制定“積分制”模式管理制度，將農(nóng)村人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)等方面納入“積分制”考核指標(biāo)，對(duì)村民的日常行為進(jìn)行賦分量化。

積分制實(shí)施以來(lái)，為了加強(qiáng)宣傳效果，營(yíng)造濃厚氣氛，新安村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)及“兩委”干部成立積分制工作小組，挨家挨戶發(fā)放“積分制”宣傳單頁(yè)，讓村民們明晰“有行動(dòng)就有積分，有積分就有獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)村民的自治熱情，讓更多的村民自覺維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者，攜手構(gòu)建文明有序的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

便民村居

創(chuàng)建情況

積極推動(dòng)“便民村居”建設(shè)，推行24小時(shí)服務(wù)制度，積極對(duì)接辦理群眾訴求，幫辦代辦養(yǎng)老醫(yī)保、民房維修以及其他申請(qǐng)民生事項(xiàng)，確保問(wèn)題得到徹底解決， 讓居民辦事更加高效、便捷，推動(dòng)全縣村居便民服務(wù)質(zhì)量顯著提升，群眾滿意度不斷提高。

典型

尖峰鎮(zhèn)長(zhǎng)安村：建立“服務(wù)群眾零距離”體系

長(zhǎng)安村建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“村兩委+村民議事會(huì)+村民理事會(huì)”協(xié)同機(jī)制，定期召開村務(wù)會(huì)議，研究村級(jí)發(fā)展和群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)設(shè)置黨員示范崗，黨員帶頭開展便民服務(wù)，為村民提供政策宣傳、信息引導(dǎo)、糾紛調(diào)解等貼心服務(wù)。推行“主題黨日+便民服務(wù)”活動(dòng)，結(jié)合春耕備耕、防汛抗旱等時(shí)節(jié)，組織黨員走訪農(nóng)戶、了解需求，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際困難。

長(zhǎng)安村以村便民服務(wù)中心為核心，建立“服務(wù)群眾零距離”體系，在村便民服務(wù)中心設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式辦理”，解決群眾“辦事難、辦事慢、多頭跑”的問(wèn)題；引入“智慧村居”管理系統(tǒng)，推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù)模式，村民通過(guò)手機(jī)即可完成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)，極大提高了辦事效率；創(chuàng)新金融合作模式，與農(nóng)業(yè)銀行合作推出農(nóng)戶小額貸款服務(wù)，重點(diǎn)支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

智慧村居

創(chuàng)建情況

積極創(chuàng)建“智慧村居”，融合便民、黨建、平安建設(shè)、電商等為一體，讓數(shù)字賦能鄉(xiāng)村，提升基層治理智能化、精細(xì)化和專業(yè)化。發(fā)揮科技支撐作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接訪、化解矛盾、法律援助、普法教育等功能。

典型

大安鎮(zhèn)西黎村：通過(guò)智能化手段提升治理效能

西黎村以黨建為引領(lǐng)，積極探索“數(shù)字鄉(xiāng)村”治理系統(tǒng)建設(shè)，深化融合“互聯(lián)網(wǎng)+治理”模式，數(shù)字鄉(xiāng)村智慧平臺(tái)現(xiàn)已完成主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)搭建工作、鄉(xiāng)村主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，將便民、黨建、公益、電商服務(wù)等數(shù)據(jù)匯集，融合用活基層大數(shù)據(jù)。

該村建立“村到組、組到戶、戶到人”的黨建網(wǎng)格化基層治理體系，通過(guò)日常走訪巡查，摸排收集、上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛、社情民意、安全問(wèn)題隱患等情況，有效準(zhǔn)確掌握群眾訴求，做到知民情、知民意，形成大網(wǎng)格、大管理、大提升的共建共管新格局。

西黎村通過(guò)智能化手段提升治理效能，使得基層服務(wù)更加貼近民眾需求，提升了民眾的滿意度和幸福感，同時(shí)也為基層治理提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，使得決策更加科學(xué)、精準(zhǔn)。

（整理/海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉操）